Cənubi Qafqaz Avropanın yeni genişlənmə modelini sınaqdan keçirir

Avropa İttifaqı (Aİ) strateji problemlə üz-üzədir. İttifaq sərhədlərindən kənarda təsir imkanlarını artırmaq istəyir, lakin genişlənmə prosesi daha ləng, çətin və siyasi baxımdan daha mübahisəli xarakter alıb.

Cənubi Qafqaz Avropanın bu ziddiyyəti necə idarə etməyi öyrənə biləcəyi ilk regionlardan biri ola bilər.

Ermənistan, Gürcüstan və Azərbaycan rəsmi Brüssellə münasibətlərdə eyni istiqamətdə irəliləmir. Bu ölkələrin siyasi ambisiyaları, təhlükəsizliklə bağlı narahatlıqları və iqtisadi prioritetləri fərqlidir. Bununla belə, hər üç ölkə Aİ-ni getdikcə daha çox strateji istinad nöqtəsi kimi qəbul edir. Regionu əhəmiyyətli edən də məhz budur. Cənubi Qafqaz Avropanın genişlənmə olmadan da inteqrasiya vasitəsilə təsir gücünü necə artıra biləcəyini göstərir.

Bu, ənənəvi genişlənmə modeli deyil. Əvvəlki onilliklərdə islahatların aparılmasına çox vaxt Aİ-yə üzvlük perspektivi təkan verirdi. Siyasi və iqtisadi dəyişikliklər aydın bir qarşılıqla — üzvlüklə müşayiət olunurdu. Bu model avtoritar idarəçilikdən sonra Cənubi Avropanın, Sovet blokunun dağılmasından sonra isə Mərkəzi və Şərqi Avropanın yenidən formalaşmasına kömək edib. Lakin 2020-ci illərdə vəziyyət fərqlidir. Genişlənmə ilə bağlı yorğunluq, büdcə təzyiqləri, təhlükəsizlik narahatlıqları və yeni üzvlərin qəbulu ilə bağlı institusional mürəkkəblik üzvlük perspektivini daha qeyri-müəyyən edib.

Aİ öz cəlbediciliyini itirməyib. Lakin bu cəlbedicilik yeni forma alır. Avropanın Cənubi Qafqazdakı təsiri hazırda suverenlik, institusional uyğunlaşma, enerji, infrastruktur, bağlantı imkanları və strateji şaxələndirmə kimi müxtəlif istiqamətlər üzrə formalaşır. Üç ölkə üç fərqli yolu sınaqdan keçirir.

Üç ölkə, üç fərqli yol

Ermənistan strateji istiqamət dəyişikliyinin ən aydın nümunəsidir. İrəvan uzun illər əsas təhlükəsizlik tərəfdaşı olan Rusiyaya arxalanıb. Qarabağ münaqişəsinin nəticələri və rəsmi Moskvanın Ermənistanın maraqlarını qorumadığına dair təsəvvür ölkədəki siyasi hesablamaları dəyişib.

2026-cı ilin iyununda keçirilən parlament seçkiləri bu istiqamət dəyişikliyini daha da möhkəmləndirib. Lakin seçkilərin nəticələrini yalnız Avropaya münasibətlə bağlı referendum kimi qiymətləndirmək düzgün olmazdı. Baş nazir Nikol Paşinyanın daxili tənqidlərə və Moskvanın təzyiqlərinə baxmayaraq uğur qazanması, Ermənistan cəmiyyətinin əhəmiyyətli hissəsinin Aİ ilə daha sıx əməkdaşlığı ölkənin gələcək inkişaf yolunun bir hissəsi kimi gördüyünü göstərir.

Burada söhbət yalnız iqtisadiyyatdan getmir. Ermənistan Avropanı getdikcə daha çox siyasi sabitliyin, dövlət qurumlarına etimadın və strateji şaxələndirmənin mənbəyi kimi görür. Aİ-nin cəlbediciliyi artıq yalnız rifahla əlaqələndirilmir. Bu cəlbedicilik getdikcə daha çox suverenlik və təhlükəsizlik məsələləri ilə bağlıdır.

Rusiya bu istiqamət dəyişikliyini strateji xəbərdarlıq kimi qəbul edir. Rəsmi Moskvanın Paşinyana təzyiqi Rusiyanın Cənubi Qafqazdakı təsirinin zəifləməsindən narahat olduğunu göstərir.

Gürcüstan fərqli, lakin eyni dərəcədə diqqətçəkən nümunədir. Avropa inteqrasiyası rəsmi olaraq Gürcüstanın xarici siyasətində əsas istiqamətlərdən biri olaraq qalır. Ölkə Aİ-yə namizəd statusuna malikdir və Avropa standartlarına uyğunlaşma anlayışı Tbilisinin siyasi lüqətində hələ də yer tutur.

Lakin Gürcüstanın Avropaya inteqrasiya prosesi ciddi gərginlik mərhələsinə daxil olub. Brüssellə münasibətlər pisləşib və üzvlük prosesi faktiki olaraq dayanıb. Bu, paradoksal vəziyyət yaradıb. Gürcüstan rəsmi olaraq Avropa layihəsinə bağlı qalsa da, hazırkı siyasi kursu bu prosesi iflic vəziyyətinə yaxınlaşdırıb. Gürcüstan 2023-cü ilin dekabrında Aİ-yə namizəd statusu alsa da, ölkənin üzvlük prosesi 2024-cü ildə faktiki olaraq dayanıb.

Bu vəziyyət Gürcüstanı Aİ üçün sınaq meydanına çevirir. Rəsmi Brüssel Aİ-yə üzvlüyün rəsmi şəkildə arzulandığı, lakin siyasi səbəblərdən əngəlləndiyi ölkəyə təsir göstərməkdə davam edə bilərmi? Siyasi fikir ayrılıqları şəraitində qurumların cəlbedici təsir gücü qorunub saxlanıla bilərmi?

Azərbaycan ən diqqətçəkən nümunədir, çünki rəsmi Bakı ənənəvi genişlənmə məntiqindən tamamilə kənara çıxır. Azərbaycan Aİ-yə üzv olmağa çalışmır. Ölkə Soyuq müharibədən sonra Mərkəzi və Şərqi Avropa dövlətlərinin keçdiyi yolu təkrarlamağa cəhd göstərmir. Buna baxmayaraq, son illərdə Aİ ilə münasibətlər dərinləşib, çünki hər iki tərəf əməkdaşlıqda strateji fayda görür. Aİ ilə Azərbaycan arasında əməkdaşlıq Avropa Qonşuluq Siyasəti və Şərq Tərəfdaşlığı çərçivəsində inkişaf etdirilir.

Azərbaycanın əhəmiyyəti coğrafiyanın beynəlxalq siyasətdə yenidən ön plana çıxması ilə bağlıdır. Təchizat zəncirləri daha çox siyasiləşdikcə və Avrasiya üzrə rəqabət gücləndikcə əsas enerji və nəqliyyat dəhlizləri boyunca yerləşən ölkələrin strateji əhəmiyyəti artır.

Azərbaycan Avropa, Mərkəzi Asiya, Rusiya, Türkiyə və Yaxın Şərqin kəsişməsində yerləşir. Rəsmi Brüssel üçün Azərbaycan ilə əməkdaşlıq yalnız enerji təhlükəsizliyi deyil, həm də əlaqəlilik və dayanıqlılığın təsir vasitəsinə çevrildiyi daha geniş Avrasiya məkanına çıxış deməkdir.

Cənub Qaz Dəhlizi və Orta Dəhlizin inkişafı bu dinamikanı aydın şəkildə nümayiş etdirir. Azərbaycan Aİ-nin gələcək xarici siyasətinin üzvlükdən daha az, infrastruktur, enerji, logistika və strateji tərəfdaşlıqdan isə daha çox asılı ola biləcəyinə dair təsəvvür formalaşdırır.

Genişlənmə olmadan inteqrasiya

İlk baxışdan Ermənistan, Gürcüstan və Azərbaycan fərqli istiqamətlərdə irəliləyir. Ermənistan Avropaya təhlükəsizlik və suverenlik prizmasından yanaşır. Gürcüstan siyasi gərginliyə baxmayaraq, institusional uyğunlaşma xəttinə bağlı qalır. Azərbaycan isə enerji, infrastruktur və əlaqəliliyə üstünlük verir.

Lakin daha dərin tendensiya hər üç ölkədə eynidir. Tamhüquqlu üzvlük perspektivinin qeyri-müəyyən, mübahisəli və ya ümumiyyətlə gündəmdə olmadığı şəraitdə belə, Aİ-nin əhəmiyyəti artır.

Bu yanaşma Avropa inteqrasiyasının ənənəvi məntiqindən fərqlənir. Əvvəlki genişlənmə mərhələlərində dəyişikliklərin əsas hərəkətverici qüvvəsi üzvlük vədi idi. Cənubi Qafqazda isə Avropanın təsiri getdikcə daha çox digər vasitələrlə — tənzimləyici uyğunlaşma, iqtisadi qarşılıqlı asılılıq, əlaqəlilik dəhlizləri, enerji tərəfdaşlığı və seçilmiş sahələr üzrə siyasi əməkdaşlıqla həyata keçirilir.

Bu, genişlənmə prosesinin aradan qalxacağı demək deyil. Ukrayna, Moldova və Qərbi Balkan ölkələri hələ də rəsmi olaraq gələcək üzvlük perspektivinə malikdir. Lakin növbəti genişlənmə mərhələlərinin praktiki çətinlikləri rəsmi Brüsseli aralıq inteqrasiya modelləri hazırlamağa sövq edəcək. Bu mexanizmlər tam üzvlüyü nəzərdə tutmasa da, qonşu dövlətləri Avropanın iqtisadi, institusional və strateji təsir dairəsinə bağlaya bilər.

Ənənəvi böyük güclərdən fərqli olaraq, Aİ təsirini nadir hallarda hərbi qüvvə vasitəsilə həyata keçirir. İttifaqın gücü tarixən bazarlar, standartlar, institutlar və inteqrasiya perspektivi vasitəsilə qonşu dövlətlərin seçimlərinə təsir göstərmək qabiliyyətinə əsaslanıb. Cənubi Qafqaz göstərir ki, bu təsir zəifləmir, sadəcə yeni forma alır.

Geosiyasi Avropanın ilk sınaq meydanı?

2030-cu illər üçün əsas sual rəsmi Brüsselin üzvlük perspektivinin qeyri-müəyyən və ya siyasi baxımdan mübahisəli olduğu ölkələrdə təsirini qoruyub-qoruya bilməyəcəyidir. Aİ tarixinin böyük hissəsində islahatlar qarşılığında dəstək prinsipi ilə üzvlük prosesi paralel şəkildə irəliləyib. Bu gün isə İttifaq aydın üzvlük təqvimi təqdim edə bilmədiyi və ya bunu etmək istəmədiyi halda strateji təsirini artırmağa çalışır.

Bu səbəbdən Cənubi Qafqaz geosiyasi baxımdan daha fəal Avropa üçün sınaq meydanına çevrilə bilər. Bunun səbəbi üç ölkənin eyni yolla irəliləməsi deyil. Əksinə, onların hər biri Aİ-nin qonşuluq məkanına təsir göstərə biləcəyi fərqli üsulu nümayiş etdirir.

Ermənistanda Avropa suverenlik və təhlükəsizliklə əlaqələndirilir. Gürcüstanda bu əlaqə institusional uyğunlaşma və siyasi gərginlik üzərində qurulur. Azərbaycanda isə Avropa ilə münasibətlərin əsasını dəhlizlər, enerji və strateji coğrafiya təşkil edir.

Bu nümunələr birlikdə yeni modelə — genişlənmə olmadan inteqrasiyaya işarə edir. Bu model iqtisadi əlaqələrə, tənzimləyici təsirə, infrastruktur sahəsində əməkdaşlığa və seçilmiş sahələr üzrə siyasi tərəfdaşlığa əsaslanır. O, genişlənməni əvəz etmir, lakin daha parçalanmış beynəlxalq sistemdə Aİ-nin ən mühüm vasitələrindən birinə çevrilə bilər.

Rəsmi Brüssel uğur qazanarsa, Cənubi Qafqaz Aİ-nin tamhüquqlu üzvlüyün məhdudiyyətlərini nəzərə alaraq qonşu regionlarla strateji əməkdaşlıq qurması üçün nümunə ola bilər. Avropa hər zaman ərazi baxımından genişlənməyə bilər. Lakin o, təsir dairəsini genişləndirməyə davam edə bilər.

Teqlər

Azərbaycan Avropa İttifaqı Gürcüstan Cənubi Qafqaz Aİ-yə üzvlük Ermənistan Genişlənmə İnteqrasiya